最近幾年，隨著中國學(xué)生出國讀書的需求日益增大，全國各地公立中學(xué)的國際部/國際班、具有外資或國外學(xué)校背景的國際學(xué)校、以出國為導(dǎo)向的私立學(xué)校如雨后春筍般出現(xiàn)。這些學(xué)校在滿足出國學(xué)生基礎(chǔ)教育階段就學(xué)需求的同時，也存在著行業(yè)準(zhǔn)入、辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)管理、師資流動、招生收費(fèi)等不少問題。這些問題時常會引起公眾的關(guān)注，而關(guān)于國際教育改革的各種小道消息也時常在教育圈內(nèi)出現(xiàn)。

　　目前部分民辦中小學(xué)校存在以下問題：首先，部分或全面引入境外課程進(jìn)入中國基礎(chǔ)教育階段，突破中國教育主權(quán);其次，有些學(xué)校屬于外資或有外資背景、中外合資或外資改換方式以內(nèi)資介入的形式，突破了中國的法律、法規(guī);再次，國際課程學(xué)校的教材引入、整合、取舍存在嚴(yán)重問題。 國際課程學(xué)校的發(fā)展失控，已引起中央高層的重視，要求民辦學(xué)校主體以《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》為依據(jù)，其中規(guī)定課程設(shè)置由國家審定，教材也需經(jīng)國家審定，以義務(wù)教育教材目錄為基準(zhǔn)，同時規(guī)定民辦學(xué)校有一定程度上的教育設(shè)置自主權(quán)，但設(shè)有底線。

　　據(jù)最新消息報道!

　　至11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議將在北京舉行。民辦教育促進(jìn)法修正案草案在此次會議上進(jìn)行三審。草案新增加規(guī)定，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

　　據(jù)悉，修正案草案二次審議稿規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。”有的常委會委員、地方和社會公眾提出，在義務(wù)教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)限制舉辦營利性民辦學(xué)校，建議法律對此予以體現(xiàn)。教育部還提出，建議明確不允許舉辦營利性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。”因此，草案第十九條規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。”

　　此外，修正案草案三審稿對營利性和非營利性民辦學(xué)校的用地政策作出了調(diào)整。草案二審稿規(guī)定：“新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠。”草案三審稿則修改為，“新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴(kuò)建營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定供給土地。” 這份草案處于提交申請審議階段，審議結(jié)果尚未落定。如果全國人大常委會通過該正案草案，那么將對K12階段的民辦學(xué)校產(chǎn)生影響。 義務(wù)教育階段是指從小學(xué)到初中一共九年的學(xué)習(xí)時間，具有強(qiáng)制性、公益性、普及性的特點(diǎn)，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校受上級教育主管部門承認(rèn)、管理，管理學(xué)生學(xué)籍。

　　根據(jù)該草案內(nèi)容，幼兒園和高中不受該草案影響。所以幼兒園或者高中民辦學(xué)校可以自主申請盈利或者非盈利。 課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為民辦學(xué)校的另一類主體，比如新東方優(yōu)能、學(xué)而思、學(xué)大等機(jī)構(gòu)不為學(xué)生提供學(xué)籍管理，更多的是為了滿足個人需求提供的個性化培訓(xùn)，不屬于義務(wù)教育。 教育專家表示，此次民辦教育促進(jìn)法正案草案三審對課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)影響不大。 民辦教育促進(jìn)法正案草案三審將主要影響小學(xué)、初中階段的民辦教育學(xué)校。這其中首當(dāng)其沖的，又是以近年來越來越受家長追捧的國際學(xué)校為主。 而此次民辦教育促進(jìn)法正案草案三審提議，所有義務(wù)教育階段的學(xué)校屬于非營利性質(zhì)，國際學(xué)校從業(yè)者認(rèn)為，這會影響民間資本進(jìn)入教育行業(yè)的熱情。

　　就在草案提審前上海市教委已經(jīng)義務(wù)教育階段的涉外教育下發(fā)通知并開始采取措施。

　　2016年10月19日，上海市教委基教處在市教科院召開了“上海市涉外民辦學(xué)校政策解讀會議”，上海市金蘋果雙語學(xué)校、世界外國語中學(xué)、包玉剛學(xué)校、平和雙語學(xué)校、協(xié)和雙語學(xué)校等21所民辦學(xué)校校長及各區(qū)教育局分管科長參加此次會議，會議就上海市政府、上海市教委對目前涉外中小學(xué)開辦國際課程等問題進(jìn)行了政策解讀并明確要求。

　　上海市教委提出相應(yīng)的解決措施為：暫停涉外民辦學(xué)校的審批，對于外資或者中外合資背景的民辦中小學(xué)校，必須制定外資退出方案，融合了境外課程的中小學(xué)要嚴(yán)格審核，要組織專家組進(jìn)行專項督導(dǎo)。義務(wù)教育階段不能出現(xiàn)以外國人命名的學(xué)校名字。 對于國際學(xué)校所用的課程，上海市教委也提出要求，不能全是融合課程或拓展型課程，不能整建制引入國外課程。 綜合來看，此次民辦教育促進(jìn)法正案草案是對民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出區(qū)分，并加強(qiáng)了義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的管控。

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