昌平區2015年非本市戶籍適齡兒童小學入學條件審核辦法

　　為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、市教委《關于2015年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2015〕3號）等法律法規和相關文件精神，特制定昌平區2015年非本市戶籍適齡兒童小學入學條件審核辦法如下：

　　一、組織機構

　　建立昌平區非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料審核工作聯席會議制度，區政府主管區長為牽頭領導，區教委為聯席會議召集單位，成員單位包括區政府辦公室、區住房城鄉建設委、區衛生計生委、區信訪辦、區政府法制辦、市公安局昌平分局、區委宣傳部、區人力社保局、市工商局昌平分局、區國稅局、區地稅局、區監察局、區民政局、區維穩辦、區綜治辦等部門和各鎮政府（街道辦事處）。

　　成立昌平區非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料聯合審核小組（以下簡稱區聯合審核小組），由區教委、區住房城鄉建設委、市公安局昌平分局、區人力社保局、市工商局昌平分局等部門抽調專人組成，具體負責對申請在昌平區就讀的非本市戶籍適齡兒童的證明證件材料進行聯合審核。區聯合審核小組辦公地點設在昌平區職工學校院內（昌平區南口路15—1號）。

　　二、工作原則

　　（一）依法保障符合條件的非本市戶籍適齡兒童在昌平區接受義務教育。

　　（二）貫徹落實市教委《關于2015年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2015〕3號）和《昌平區2015年義務教育階段入學工作意見》。

　　（三）嚴格程序、規范操作、公開透明。

　　三、審核內容

　　非本市戶籍的適齡兒童，因父母或其他法定監護人（以下簡稱申請人）在昌平區工作、昌平區居住，需要在昌平區接受義務教育的，須審核申請人務工就業證明、實際居住證明、全家戶口簿、暫住證、戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具的在當地沒有監護條件的證明等相關材料（以下簡稱“五證”）。

　　四、審核程序

　　建立聯合審核工作機制，區聯合審核小組依據部門職責和審核標準審核“五證”。

　　（一）各鎮政府（街道辦事處）受理審核申請。

　　申請人在規定時間內（2015年5月4日至5月31日，法定公休日除外）攜帶“五證”到昌平區居住地所在鎮政府（街道辦事處）提出審核申請；各鎮政府（街道辦事處）負責受理初審；證明材料不合格的，勸其安排適齡兒童回原籍接受義務教育；初審合格的，于2015年5月31日前將申請材料報送至區聯合審核小組進行審核。

　　（二）區聯合審核小組聯合審核。

　　區聯合審核小組組成部門職責分工如下：

　　1.務工就業證明由區人力社保局、市工商局昌平分局分別審核。受雇于用人單位具有勞動合同的，由區人力社保局審核；個體工商戶和法定代表人、股東或合伙人的，由市工商局昌平分局審核。

　　2.實際居住證明由區住房城鄉建設委審核。

　　3.全家戶口簿由市公安局昌平分局審核。

　　4.暫住證由市公安局昌平分局審核。

　　5.戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具在當地沒有監護條件的證明由各鎮政府（街道辦事處）審核。

　　6.按本市戶籍對待的適齡兒童相關證明由各鎮政府（街道辦事處）審核。

　　審核過程中的特殊問題由區聯合審核小組共同協商解決，不能通過協商解決的，報送至昌平區非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料審核工作聯席會議協調解決。

　　（三）各鎮政府（街道辦事處）反饋審核結果。

　　區聯合審核小組聯合審核結束后，由區教委負責統一將審核結果反饋至各鎮政府（街道辦事處），申請人居住地所在鎮政府（街道辦事處）在規定時間內告知申請人審核結果，為符合條件的適齡兒童出具《在京就讀證明》，并在學齡人口信息采集系統上進行確認。入學學生持《在京就讀證明》到區教委確定的學校聯系就讀；學校接收確有困難的，可申請由區教委協調到其他學校就讀。

　　五、審核標準

　　（一）務工就業證明審核標準。

　　務工就業證明須在昌平區工作且符合下列條件之一：

　　1.申請人受雇于用人單位的，應提供半年以上合法勞動合同原件及復印件、截至申請月的上上月連續繳納4個月以上（含4個月）保險的“北京市社會保險個人權益記錄”（即參保人員繳費信息，個人可以登陸http://www.bjrbj.gov.cn/csibiz/注冊并打印），補繳保險的不屬于連續繳費。

　　2.申請人為個體工商戶的，應提供2014年12月31日前在昌平區登記注冊且在有效期內的工商營業執照、完稅憑證（無完稅憑證應提供《核定定額通知書》或《未達起征點通知書》）原件及復印件。被列入《經營異常名錄》或三年內在工商部門有違法行為處罰記錄的個體工商戶所提供證明材料無效。

　　3.申請人為法定代表人、股東或合伙人的，應提供2014年12月31日前擔任法定代表人、股東或合伙人在昌平區登記注冊單位的有效期內工商營業執照或工商登記備案材料、涉稅證明原件及復印件。被列入《經營異常名錄》或三年內在工商部門有違法行為處罰記錄的登記注冊單位所提供證明材料無效。

　　申請人在昌平區自有商品住宅且已取得《房屋產權登記證》的，可提供在本市務工就業證明材料。

　　（二）實際居住證明審核標準。

　　實際居住證明須在昌平區居住半年以上且符合下列條件之一：

　　1.申請人自有商品住宅的，應提供住房城鄉建設部門登記的《房屋產權登記證》或經備案網簽的購房合同原件及復印件。

　　2.申請人租住房屋的，應提供規范有效的房屋租賃合同、租房發票、房主《房屋產權登記證》、房主身份證原件及復印件。

　　租住單位公房的，應提供房屋產權證明及單位房管部門出具的住房證明；租住無房產證農民房的和由于歷史原因形成的無房產證商品住宅的，由所在村委會（社區居委會）出具證明，由各鎮政府（街道辦事處）審核后出具意見。

　　租住辦公用房、商業用房、小產權房、非合法建筑、人防空間和普通地下空間等，所出具的證明無效；租住按有關規定不得出租、轉租的軍產房、公租房等保障性住房，所出具的證明無效。

　　（三）全家戶口簿審核標準。

　　1.適齡兒童年齡符合當年入學規定。

　　2.如超齡，應提供戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）或縣級教育行政部門出具的未在當地就讀一年級的證明，并說明未按時入學原因，同時提供相關證明材料（如醫院病歷或幼兒園證明等）。

　　3.非獨生子女應提供戶籍所在地衛生計生部門出具的生育證明或已繳納社會撫養費票據。

　　（四）暫住證審核標準。

　　1.父母雙方持有暫住地公安派出所2014年12月31日以前制發的暫住證，且暫住證在有效期內。

　　2.暫住證地址與實際居住證明地址一致。

　　3.暫住證信息應為機打，涂改無效。

　　（五）戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具在當地沒有監護條件的證明審核標準。

　　戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具在當地沒有監護條件的有效證明。

　　六、工作要求

　　（一）負責聯審工作的有關部門和各鎮政府（街道辦事處）要嚴格執行審核標準，依據工作流程規范操作，安排專人進行審核和復核；如因審核不力造成社會影響的，將依法追究相關責任人的責任。

　　（二）區政府督查室、區教委要對義務教育階段入學工作開展重點督導檢查；區信訪辦要及時了解反饋群眾需求；區維穩辦要全程跟蹤義務教育階段入學工作；區監察局要全程監督義務教育階段入學工作，依法嚴肅處理違規違紀行為。

　　（三）如有關單位或個人提供虛假證明的，將依法追究其責任。