春運臨近,現(xiàn)正是在外求學的大學生朋友們返家省親的時候,但是,對于多數(shù)民辦大學生來說,有一個問題可能會成為這次旅程的一個遺憾,同為大學生,他們?yōu)楹螣o權(quán)享受半價火車票的優(yōu)惠?《民辦教育促進法》能否真正成為民辦教育發(fā)展中所遇問題的法律依據(jù)？

矛盾一：法律與政策的脫軌

   今年9月1日,民辦教育促進法正式實施, 其中第二十七條規(guī)定民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位。 促進法第三十三條規(guī)定民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權(quán)利。 當時整個民辦教育界為之振奮,不少專家及辦學者都認為,促進法的頒布可以推進中國民辦教育的法制化建設的進程，雖然中國民辦教育還有很長的路要走,但是,至少以后我們的民辦學生可以名正言順地享受半價火車票的優(yōu)惠了。一個不大不小的火車票問題是多年來很多民辦學校的一大心病。今年三月二十五日，鐵道部和教育部共同出臺了《關(guān)于高等學校學生購火車票使用優(yōu)惠卡》通知，“決定對全國普通高等學校（含經(jīng)批準實施學歷教育的民辦高等學校，以下統(tǒng)稱高等學校）學生往返家庭與學校區(qū)間乘坐火車時，實行憑附有火車票學生優(yōu)惠卡的學生證購票辦法。”這一規(guī)定因非典的影響推至今年寒假實行。此次教育部和鐵道部對享受優(yōu)惠的學生作了明確規(guī)定，學生領取“火車票學生優(yōu)惠卡”必須符合三個條件：其中一條是學生就讀的學校必須有實施學歷教育資格，包括具有實施學歷教育的民辦學校。

   民辦教育不僅僅是指具有實施學歷教育的民辦學校，《民辦教育促進法》的頒布面向的是所有經(jīng)教育部批準的合格的民辦院校，《民辦教育促進法》旨在推動整個民辦教育的法制化建設的初衷在這次春運得到了第一次考驗，結(jié)果卻是強差人意。

 矛盾二：促進法出臺后我們還是買不到半價票

  《民辦教育促進法》出臺后，民辦學校對購買半價票問題的解決普遍持樂觀態(tài)度。91教育網(wǎng)記者在采訪中了解到，十一月中旬時，北京很多民辦院校的后勤部尚未著手購票事宜，進入十二月份，離春運越來越近了，學校發(fā)現(xiàn)他們依然無權(quán)購得半價票，原因是他們沒有計劃內(nèi)招生指標。然而，事實上他們都是合格的民辦院校，而其中不乏北京人文大學，北京培黎職業(yè)大學等知名民辦院校。學校向北京西站方面聯(lián)系購票事宜時被告之，只有國家計劃內(nèi)招生的學生才可以享受半價票的優(yōu)惠，而大多民辦高校是計劃外招生。西站方面嚴格按照教育部有關(guān)享受優(yōu)惠的學校名單執(zhí)行半價票的發(fā)售工作。

    據(jù)了解，在北京的民辦院校中，共有八所民辦院校可以購得半價火車票，而廣東則有九所院校，這些學校大約只占所有合格民辦院校中的10%，也就是說會有九成的民辦院校無法購得半價火車票。一些學校目前正在與有關(guān)部門商榷解決這一問題，但是據(jù)一些學校的相關(guān)負責人表示，事情仍沒有太大進展。他們希望有關(guān)部門能夠早日就這一事情給他們一個合理的解決方案。

矛盾三：民辦教育的付出與所得

    據(jù)不完全統(tǒng)計，民辦大學每年向社會輸送了５０萬以上的職業(yè)人才與技術(shù)人才，這些人才絕大部分都流向了民營與外資企業(yè)聚集的廣東東莞、浙江溫州、江蘇昆山等地，成了這些地方制造企業(yè)的一支生力軍。正如一位老教育工作者所說的，“回顧民辦教育的發(fā)展，民辦教育為中國教育作出了自己應有的貢獻，他們不花費國家的一分錢，為國家輸送了大量的實用性人才，這些人才如今活躍在社會各行各業(yè)，他們依靠自身的能力在工作中取得了認可，但是，社會何時才能給他們一個真正公平合理的環(huán)境呢？”火車票問題所反映的只是民辦學子在社會待遇上的一種不公平，而民辦教師同樣背負著此類不平等待遇，他們在評選職稱等方面始終無法和公辦學校的老師一樣享受同等待遇，這也是在今年三月份民辦教育工作者聯(lián)誼會和北京教育科學研究院聯(lián)合舉辦的《民辦教育促進法高級講習班》中各學校代表激烈討論的問題。大家紛紛呼吁促進法的實施細則應明確教師和受教育者的權(quán)利。

    到目前為止，原定于今年9月1日頒布的《民辦教育促進法實施細則》由于種種原因沒能如期出臺。關(guān)于學生參加考試、轉(zhuǎn)學、升學問題，乘車、特別是半價票問題，全國人大教科文衛(wèi)委員會教育室副主任候小娟說，各地情況不一樣，北京市、遼寧省關(guān)于學生的半價票問題在一定范圍內(nèi)得到解決了，但還有一些地方還沒有解決好，這個問題的解決需要同鐵道部門進行協(xié)商。雖然相關(guān)政策的制定還要等具體的細則出來，但是法律的原則已經(jīng)規(guī)定了，各地應該在制定政策的時候考慮這些原則。看來，《民辦教育促進法》的順利實施，目前最為迫切的還是實施細則的正式出臺，以及各地方，各部門在政策上的相互支持。

    目前中國有民辦高校１３００多所，在校總?cè)藬?shù)在１５０萬人以上，社會能否給予他們更多的關(guān)注？真誠地希望莘莘民辦學子能得到同樣的社會關(guān)懷，讓他們舒心地踏上返家的旅程。