聯系近兩年出現的房價飆升、商業賄賂、以及股票熱、基金熱，金融危機等社會現象，結合黨的十七大報告中“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系”的明確目標，分析說明加強宏觀調控的重要意義。

    【考點背景透析】

    宏觀調控是社會主義市場經濟體制的重要調控體系，在社會經濟發展中有極其重要的作用，我們要發揮這一調控體系的作用，避免經濟發展出現大的波折。近幾年，我國經濟發展中由于供給不平衡、炒作等原因而在房地產、能源等行業出現了嚴重的供需失衡。在顯現出房價飆升、煤價攀升的同時，也出現了炒房團、炒煤團，以及普遍存在的商業賄賂等現象。這些現象嚴重影響了社會經濟的正常發展，需要國家運用行政、法律手段予以整治、打擊的同時，運用宏觀調控的手段予以調節，以保證經濟社會的正常發展。

    【相關資料精粹】

    相關材料一：宏觀調控的內涵

    1.宏觀調控的涵義

    宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。

    宏觀調控是國家對國民經濟總量進行的調節與控制。它是保證社會再生產協調發展的必要條件，也是社會主義國家管理經濟的重要職能。

    2.我國宏觀經濟調控的主要目標是

    第一，促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的比較重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。

    第二，增加就業。就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢，一方面勞動供給數量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策，長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處，并嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決于經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業，首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性，要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業，要大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。

    第三，穩定物價。在市場經濟中，價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，經濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業增加。在社會主義市場經濟條件下，絕大多數商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，必要時也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐)，以保持價格的基本穩定，避免價格的大起大落。

    第四，保持國際收支平衡。國際收支是指一個國家或地區與其他國家或地區之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。

    3.宏觀調控通用的手段

    (1)法律手段與經濟政策，如：調整稅率、金融、財政補貼等;

    (2)計劃指導，如：國家大的投資規劃，或在某些行業和領域實行配額制度;

    (3)行政手段，如利用工商、商檢、衛生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產與流通。

    相關材料二：宏觀調控的必要性

    1.現代市場經濟的運行，是充分發揮市場機制作用和政府宏觀調控的有機結合。加強和改善宏觀調控，是社會化大生產的客觀要求;是發展社會主義公有制的客觀要求;也是建立社會主義市場經濟體制的客觀要求。

    2.由于單純的市場機制調節存在著自身的弱點和消極作用，具有自發性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實現社會資源的合理配置，也不能達到社會主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發展社會主義市場經濟，必須加強和改善政府的宏觀調控。

    3.充分發揮市場的作用和加強宏觀調控，都是建立社會主義市場經濟體制的基本內容。二者缺一不可，不能把它們割裂甚至對立起來。

    相關材料三：深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系(引自十七大報告)

    圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。

    推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。提高銀行業、證券業、保險業競爭力。優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴格市場準入制度。完善國家規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。

    相關材料四：完善國家宏觀調控體系，提高宏觀調控水平

    1.社會主義市場經濟條件下政府宏觀調控的順利展開，要依托于有效的宏觀調控體系。國民經濟和社會發展戰略、國家經濟發展計劃、宏觀經濟政策等相互配合，構成我國社會主義市場經濟中宏觀調控體系的基本內容。通過深化各項改革，逐步完善這一宏觀調控體系，是保證政府宏觀調控的有效性的必要條件。

    2.社會主義市場經濟中的宏觀調控是借助于各種宏觀調控手段來進行的。宏觀調控手段包括計劃手段、經濟手段、法律手段和行政手段。其中，經濟手段和法律手段是市場經濟條件下宏觀調控的主要手段。

    3.用經濟手段調節經濟主要是指：①由政府制定并貫徹實施各種宏觀經濟政策;②綜合運用各種經濟杠桿來具體落實這些政策。

    4.用法律手段調節經濟主要是指：圍繞著市場制度和規則的建設，進行必要的立法和執法，目的是維護公平競爭的市場秩序。

    5.社會主義市場經濟條件下宏觀調控的目標和任務，需要通過制定和貫徹各項宏觀經濟政策來加以實現。宏觀經濟政策主要包括：財政政策、貨幣政策、產業政策、收入分配政策等。其中，財政政策和貨幣政策比較為重要，其他各項宏觀經濟政策的實施，都要依托于財政政策和貨幣政策的運用。

    6.為了進一步完善政府的宏觀調控體系，健全宏觀調控手段，提高我們宏觀調控的水平，中央強調，一是必須進一步深化財政、稅收、金融和投資體制改革;二是要注意對癥下藥，即根據宏觀經濟形勢的變化，不斷調整各項宏觀經濟政策;三是在具體實施時，要注意區別對待，掌握控制好各項宏觀經濟政策和經濟杠桿實施的力度。

    【命題視角點撥】

    宏觀調控問題前幾年已經考過，今年出現了股市多年不遇的寒流、金融危機問題等現象，是社會經濟領域里的大事件，考生一定要嚴加關注。本題主要是以材料題的形式出現，在分析問題時，除考慮宏觀調控的知識以外，考生也要兼顧規范市場秩序的相關知識以及法律和行政手段，將相關因素都考慮進去，力求使問題回答得圓滿些。