獨(dú)立學(xué)院文憑會(huì)否貶值？

　　這幾天正值招生高峰，一些獨(dú)立學(xué)院的招生負(fù)責(zé)人告訴記者，今年招生工作的壓力特別大。

　　“一個(gè)是同濟(jì)大學(xué)和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)來(lái)浙江辦獨(dú)立學(xué)院，和我們爭(zhēng)奪生源。”一位招生辦主任說(shuō)，“還有就是教育部的26號(hào)令。”

　　教育部26號(hào)令即《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(以下統(tǒng)稱(chēng)26號(hào)令)，于今年4月1日起生效。《辦法》規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院對(duì)2008年開(kāi)始招收的學(xué)生，除了要頒發(fā)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)歷證書(shū)外，還要頒發(fā)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)位證書(shū)。此外，《辦法》對(duì)校園規(guī)模等辦學(xué)條件也作了細(xì)致規(guī)定，并提出5年為限，到期進(jìn)行考察驗(yàn)收。

　　這無(wú)疑給正處在發(fā)展階段的獨(dú)立學(xué)院以巨大壓力。

　　不少專(zhuān)家認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院會(huì)因此在三五年內(nèi)面臨重新洗牌；而部分考生、家長(zhǎng)也開(kāi)始擔(dān)心獨(dú)立學(xué)院頒發(fā)的文憑會(huì)不會(huì)貶值。

　　4月起實(shí)行的教育部“26號(hào)令”規(guī)定，今年新招的獨(dú)立學(xué)院本科生畢業(yè)時(shí)將拿到“三本”學(xué)院學(xué)位，不少家長(zhǎng)擔(dān)心：獨(dú)立學(xué)院文憑會(huì)否貶值？

　　□本報(bào)記者 章建森

　　自上而下的“獨(dú)立革命”

　　獨(dú)立學(xué)院是高校擴(kuò)招的產(chǎn)物。

　　1999年，浙江大學(xué)和杭州市政府合作成立浙大城市學(xué)院后，浙江工業(yè)大學(xué)等高校紛紛依托校本部的師資、教學(xué)、管理優(yōu)勢(shì)，試辦獨(dú)立學(xué)院。

　　到目前為止，全省共有獨(dú)立學(xué)院22所。獨(dú)立學(xué)院借著母體學(xué)校的牌子，迅猛發(fā)展，目前在校學(xué)生至少在十幾萬(wàn)人。但獨(dú)立學(xué)院始終存在不少問(wèn)題。

　　曾任中國(guó)獨(dú)立學(xué)院協(xié)作會(huì)理事長(zhǎng)的浙大城市學(xué)院原院長(zhǎng)王立人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從全國(guó)范圍來(lái)看，不少獨(dú)立學(xué)院存在著投資主體單一、產(chǎn)權(quán)不明晰、師資不穩(wěn)定等問(wèn)題。

　　不過(guò)它的獨(dú)立之路，一刻也沒(méi)有停歇過(guò)。

　　2003年，教育部門(mén)就曾發(fā)文，要求試辦獨(dú)立學(xué)院一律采用新的辦學(xué)模式，做到“七個(gè)獨(dú)立”，即應(yīng)具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施；實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理；獨(dú)立進(jìn)行招生；獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)；獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算；具有獨(dú)立法人資格；能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　自2004年起，所有對(duì)進(jìn)入民辦二級(jí)學(xué)院的學(xué)生，畢業(yè)時(shí)都頒發(fā)民辦學(xué)校的獨(dú)立文憑。對(duì)于同樣重要的學(xué)位證書(shū)，只要學(xué)科成績(jī)達(dá)到母體學(xué)校學(xué)位授予規(guī)定的，仍可以拿母體學(xué)校的學(xué)位證書(shū)。比如浙大城市學(xué)院的學(xué)生，拿的就是和浙大本部學(xué)生一樣的學(xué)位證書(shū)。

　　2008年2月，教育部頒布26號(hào)令，要求獨(dú)立學(xué)院頒發(fā)獨(dú)立的學(xué)位證書(shū)。26號(hào)令因此被看成獨(dú)立學(xué)院非自發(fā)性的獨(dú)立宣言。

　　“走獨(dú)立的方向是對(duì)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，獨(dú)立學(xué)院只是在創(chuàng)辦階段才需依靠母體辦學(xué)，這不是它的永久屬性，最終還是要獨(dú)立的。”王立人如此評(píng)價(jià)。

學(xué)位的獨(dú)立發(fā)放，是否意味著獨(dú)立學(xué)院徹底獨(dú)立？

　　“獨(dú)立學(xué)院和母體學(xué)校短時(shí)間內(nèi)是分不開(kāi)的，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。”一位獨(dú)立學(xué)院院長(zhǎng)告訴記者。

　　“很多獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)也都是母體學(xué)校委任的。”某獨(dú)立學(xué)院負(fù)責(zé)人說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院雖冠名“獨(dú)立”，其實(shí)并不獨(dú)立。

　　26號(hào)令一出，反響強(qiáng)烈。

　　一些細(xì)心的家長(zhǎng)特別是今年有孩子參加高考的家長(zhǎng)從各大媒體的招生宣傳上看出了端倪。

　　他們擔(dān)心，如果獨(dú)立學(xué)院連學(xué)位證書(shū)都是獨(dú)立發(fā)放了，那和它掛靠的學(xué)校還有什么關(guān)系呢？文憑肯定要貶值。

　　“很多人都是沖著母體學(xué)校的牌子硬才報(bào)考的。”一位業(yè)內(nèi)人士表示：很多獨(dú)立學(xué)院在招生過(guò)程中都沒(méi)有打出自己的品牌來(lái)。

　　不過(guò)王立人否認(rèn)了文憑貶值一說(shuō)：“從浙大城市學(xué)院發(fā)展情況看，城院已經(jīng)打出了屬于自己的品牌。畢業(yè)生的口碑應(yīng)該說(shuō)非常不錯(cuò)，獨(dú)立頒發(fā)文憑并不會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)，自然也不會(huì)影響畢業(yè)生的質(zhì)量。”

　　浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院的計(jì)建炳院長(zhǎng)也表示：“文憑好不好用，還是得看我們的畢業(yè)生出去之后，是否受到社會(huì)的肯定。”他自信地說(shuō)，“我們學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生，社會(huì)評(píng)價(jià)還是很不錯(cuò)的。”

　　浙大寧波理工學(xué)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人也發(fā)表過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)：頒不頒發(fā)母體文憑，對(duì)他們今后的發(fā)展并無(wú)影響，因?yàn)閷幉ɡ砉�學(xué)院從創(chuàng)辦之初就一直向社會(huì)上強(qiáng)調(diào)頒發(fā)自己學(xué)院的文憑，其自身品牌已經(jīng)得到社會(huì)的認(rèn)可，加上學(xué)院擁有40%左右的浙大本部教師師資，使寧波理工學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量在一定程度上也得到了保證。

　　記者采訪了多家用人單位的人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們多數(shù)表示，企業(yè)并不看重獨(dú)立學(xué)院是否獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。企業(yè)最看重的是學(xué)生本身的綜合素質(zhì)。

　　“因?yàn)楠?dú)立學(xué)院只存在同一批次、同一層面內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，所有獨(dú)立學(xué)院都頒發(fā)獨(dú)立文憑，那就沒(méi)有什么區(qū)別。”但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也認(rèn)為，26號(hào)令的頒發(fā)，對(duì)于尚未形成自己品牌的獨(dú)立學(xué)院影響肯定是相當(dāng)大的。

不少專(zhuān)家指出，獨(dú)立之后的學(xué)院如何監(jiān)管？獨(dú)立學(xué)院與母體學(xué)校脫鉤后，不再是母體高校的“懷中襁褓”，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量如何保證？是擺在獨(dú)立學(xué)院和教育主管部門(mén)面前的難題。

　　記者在采訪省教育廳計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)韓劍時(shí)，他表示浙江的獨(dú)立學(xué)院目前發(fā)展良好，根據(jù)26號(hào)令規(guī)定，現(xiàn)有在校學(xué)生實(shí)行“老人老辦法”，仍可獲得“母體高校”的學(xué)位。

　　“根據(jù)26號(hào)令規(guī)定，所有獨(dú)立學(xué)院有五年的緩沖期。”韓劍說(shuō)，辦法施行之日起五年內(nèi)進(jìn)行考察驗(yàn)收。

　　為此，王立人等專(zhuān)家就提出，三五年內(nèi)，獨(dú)立學(xué)院將面臨重新洗牌。

　　教育部：

　　獨(dú)立學(xué)院將自授學(xué)位不得沿用高校名義

　　教育部2月22日公布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》規(guī)定，教育部要求獨(dú)立學(xué)院自授學(xué)位，不得沿用高校名義。

　　辦法對(duì)辦學(xué)者的資質(zhì)作出了規(guī)定。參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高校須具有較高的教學(xué)水平和管理水平，較好的辦學(xué)條件，一般應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)；參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，個(gè)人總資產(chǎn)不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元。

　　辦法規(guī)定，符合條件的普通高校一般只可以參與舉辦1所獨(dú)立學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院的名稱(chēng)前冠以參與舉辦的高校的名稱(chēng)，不得使用高校內(nèi)設(shè)院系和學(xué)科的名稱(chēng)。獨(dú)立學(xué)院按不低于1∶200的師生比配備輔導(dǎo)員，每個(gè)班級(jí)配備1名班主任。設(shè)立獨(dú)立學(xué)院，分籌設(shè)和正式設(shè)立兩個(gè)階段。籌設(shè)期1至3年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生。籌設(shè)期滿未申請(qǐng)正式設(shè)立的，自然終止籌設(shè)。

　　辦法要求，獨(dú)立學(xué)院舉辦者未履行出資義務(wù)或者抽逃、挪用辦學(xué)資金造成獨(dú)立學(xué)院資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，須提供在校學(xué)生的后續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。獨(dú)立學(xué)院終止時(shí)仍未畢業(yè)的在校學(xué)生由參與舉辦的普通高校托管。

離開(kāi)才能長(zhǎng)大

　　獨(dú)立學(xué)院，名字就取得很曖昧，好比青澀的少年一定要留點(diǎn)胡須，才能暗示自己、也告訴別人，我已成人。

　　不可否認(rèn)，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，給中國(guó)的高等教育帶來(lái)巨大的補(bǔ)充和幫助。也不可否認(rèn)，部分獨(dú)立學(xué)院打出了自己的牌子，如浙大城市學(xué)院還在全國(guó)最受媒體關(guān)注的獨(dú)立學(xué)院名單中高居第二名。

　　但無(wú)論獨(dú)立學(xué)院如何標(biāo)榜自己的獨(dú)立，卻在事實(shí)上很難割舍對(duì)母體學(xué)校的依戀。

　　教育部26號(hào)令出來(lái)后，三五年內(nèi)，稱(chēng)之為陣痛也好，叫重新洗牌也罷，獨(dú)立學(xué)院肯定會(huì)發(fā)生重大變化。但如果不是這個(gè)26號(hào)令，相信獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立之路，還要走得更慢一些，時(shí)間還要更長(zhǎng)一些。

　　畢竟，孩子總不想離開(kāi)媽媽的懷抱。

　　但我始終相信，老是躲在媽媽?xiě)牙锏暮⒆邮情L(zhǎng)不大的。獨(dú)立學(xué)院既然冠名“獨(dú)立”，就要名副其實(shí)；只有真正的獨(dú)立，才能真正的壯大。

　　所以，別再戀著母體學(xué)校溫暖的懷抱了，人總要學(xué)著長(zhǎng)大。