為配合高中新課改試點，浙江省近日正式啟動了全新的高考方案。然而，以減負為初衷的高考新政，能否真正實現學生減負的目的？

    多項探索開啟高考改革新思路

    目前包括浙江在內的絕大多數省份，實行的是單一的一次性統一選拔考試。這就產生了多年來爭論不休的諸多話題：“一考定終身”的考試方式科學嗎？高考如何更好地將應試教育引導到素質教育上來？

    以最大程度實現高考公平公正和高考減負為目的的浙江高考新政近日出臺。

    改單一的一次性統一選拔考試為三位一體的多元化的招生考試評價體系，是本次高考改革的第一項突破。所謂的三位一體，即學業水平測試即高中會考、綜合素質評價和統一選拔考試。

    浙江省教育廳副廳長張緒培介紹，改革后的招生考試評價體系，將進一步強化會考作為學業水平考試在高考招生中的作用，其成績進入檔案，提供給所有招生院校，作為錄取的重要依據。

    同時，延續高中新課改對學生實施綜合素質評價的方法，將綜合素質評價引入高考，作為高校選拔新生的重要依據。綜合素質評價建立在學生成長記錄過程性評價的基礎上，內容涵蓋學生的品質與素養、學習能力、審美與藝術、運動與健康、探究與實踐、勞動與技能等六個方面，結果包括學業評價、項目測評、操行評語。根據要求，評價結果將最終形成《浙江省高校招生綜合素質評價基本信息表》，在學生達到高校投檔分數線后，隨同學生的電子檔案一并投檔，作為高校錄取的重要依據。

    浙江省教育考試院院長葛為民認為，此舉將有效避免“一考定終身”的弊病，更為全面直觀地展現學生的綜合素質，并有利于引導和促進學生的全面發展。

    第二項改革措施是：改單一考試科目為分類設置考試科目。對于報考第二、三批錄取院校的學生，重點測試通用型知識和能力，考試科目維持原有的“3+x”科目組合不變。對于愿意報考第一批錄取院校的學生，在“3+x”科目組合基礎上，增考自選模塊。自選模塊由考生在語文、數學、外語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物9門學科選修模塊的18道題中，自主選答6題。對于定位報考第四批錄取的高職高專院校的，考試科目除“語、數、外”三門外，增加技術考試。技術科目包括通用技術和信息技術。

    改革新方案的另一大突破是：改一次考試為部分科目多次考試。為避免因環境和設備等出問題給考生考試造成難以彌補的影響，弱化一次考試的偶然性，新高考方案對英語聽力和技術考試提供每年兩次全省統考機會，學生可自主決定參加考試的次數、選擇考試的成績。每位學生最多可參加兩次考試，成績兩年有效。首次考試時間為2008年9月。

    最大可能為考生提供公平寬松的考試環境

    張緒培坦言，浙江省此次高考改革有著深遠的社會現實基礎和歷史意義。

    首先，本次高考新政是在高中新課改基礎上施行的，順應了浙江省教學改革的需要。

    從2006年開始試行的浙江省高中新課改，突出強調了知識與技能、方法與過程、情感態度與價值觀念三維目標的統一；尊重了學生在學習過程中的自主選擇權，突出了學生的有差異發展；同時，還建立了學生成長記錄和綜合素質評價制度。

    與此同時，這次高考改革還是浙江高等教育大眾化、高中教育普及化的必然要求。來自浙江省教育廳的數據顯示，截至2007年，浙江省高考錄取率達72.5％，高等教育毛入學率達38％，初中升高中的比率達96.6％。在這樣的大背景下，一方面，不同類型的高等院校培養目標差異很大，單一的選拔模式很難適應高校人才選拔和培養的多樣性需要；另一方面，高中教育普及化后，學生個體差異更大，如果讓所有學生參加完全相同的考試科目和內容，對相當一部分學生會造成沉重的學習負擔。

    為使新課改高考方案更貼近實際，教育廳早在三年前就開始了調研，并先后召開了由省內部分學科專家、教育研究工作者、黨政主管部門、人大代表和政協委員、高考命題專家、學生和學生家長及其他社會各界人士參加的逾50場座談會和問卷調查，參與人數超過5000人。幾經修改之后，方案終于出臺。

    減負初衷能否真正實現減負之實？

    盡管教育部門希望，這次改革能夠最大程度地減輕學生的負擔，反映出學生的綜合實力和真實水平，但方案出臺后，還是引來了社會各界的質疑。

    有人認為，將原有的“3+x”考試模式人為區分為“3+x+自選模塊”“3+x”和“3+技術考試”，有將學生人為區分為三、六、九等的嫌疑和誤導，容易引發學生的自卑心理和攀比心理。

    同時，還有人認為，雖然伴隨著高等教育大眾化進程的加快，考大學不像過去那樣困難了，但不放棄任何一個進更好大學的機會，仍是絕大多數家庭的美好愿望。在此心理作用下，許多家長和學生并不愿意根據自己的真實水平選擇最適合自己的考試科目，而學校為了攀比上線率和重點率，也會盡一切可能鼓勵學生實行多項兼報。這一切都會在無形中增加考生的負擔，使減負的初衷最后演變為增負之實。

    還有人對本次改革的另一項內容提出了質疑。根據改革方案，第一批招生院校可以自行選擇是否將“自選模塊”的分數納入投檔分數范圍；招生院校可以自主決定是否對相應學科的會考成績提出等第要求；在投檔分數線以上，還可以自主對學生的統一選拔考試成績、會考成績和綜合素質評價結果進行綜合考慮，擇優錄取。有家長質疑，既然“自選模塊”不是所有第一批招生院校錄取的必然選擇，那么加考就在無形中增加了學生的學業負擔。同時，高校的后兩種自主權，則進一步增加了高校招生者的自由度和隨意度，并在一定程度上給暗箱操作披上了合法化的外衣。

    針對可能出現的“三類兼報”行為，葛為民說，全國和省內高校每年在浙江的高考錄取新生大約在26萬人，其中“一本”僅3萬人左右，“二本”“三本”在10萬左右，剩余的一半則進入到各類高職高專。從這一點分析，有能力報考第一批院校的學生只是很少數，而理性選擇第三種考試模式的考生應該占到絕大多數人。

    另據介紹，為淡化學校之間在上線率、重點率上的攀比，新高考政策還將改學校集體報名為社會化報名和學校報名相結合的辦法，為考生自主、理性選擇考試類別提供更為寬松的環境。

    對于高校招生的自主權問題，考試院認為，自主選擇是未來高校招生的趨勢，個性化、多元化的選拔標準使得不同類型的學校能夠選拔到適合自身培養目標的學生，有利于高校更好地培養和選拔既有必備的知識基礎，又有個性和特長的專業人才。同時，一所學校在一次高考中只會設置一個選拔和錄取標準，因此，對報考同一所學校的學生的選拔，這仍是公平的。

    張緒培坦言，作為階段性的高考改革方案，新政出臺和具體實施過程中，必然會遇到很多新問題。但在未來，教育部門還會繼續有計劃地根據實際情況完善高考制度，以使高考更加公平公正、科學合理。